의약품 안정공급체계 구축방안 연구

(요  약)

1999 □ 7

한국보건산업진흥원

의약품 안정공급체계 구축방안 연구 (요약)

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ⅰ

차  례

Ⅰ. 개요 / 1

1. 연구의 배경과 목적	1

2. 연구내용	1

Ⅱ. 의약품 유통환경 분석 / 3

1. 의약품 유통현황과 문제점	3

2. 의약품 물류정보화 현황과 문제점	5

3. 외국의 의약품 유통환경	6

Ⅲ. 의약품 유통체계 설계 / 8

1. 의약품 유통체계 설계 기본원칙	8

2. 의약품 유통체계 모형	8

Ⅳ. 물류센터 설치계획 / 10

1. 기본운영계획	10

2. 물류센터 소요량 및 입지계획	11

3. 업무 운영시스템	16

4. 물류센터 건립계획	19

Ⅴ. 의약품 물류종합정보시스템 구축계획 / 22

1. 기본방향	22

2. 의약품 유통업무의 개선방향	23

3. 정보시스템 구축계획	24

4. 소요예산	31

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Ⅵ. 물류정보센터 설치계획 / 32

1. 설치목적	32

2. 주요임무	32

3. 설치방안	32

Ⅶ. 물류조합 설립계획 / 33

1. 물류조합 설립 기본계획	33

2. 조합 설립의 근거	33

3. 조합의 조직	34

Ⅷ. 재무계획 / 36

1. 투자비와 운영수수료율	36

2. 재원조달계획	38

3. 민간자본 유치시 투자비 상환계획과 운영수수료율	40

4. 추진방안	42

Ⅸ. 경제적 효과 / 43

1. 의약품 물류비 절감	43

2. 의약품 물류정보시스템 구축 효과	44

3. 기타 기대효과	44

Ⅹ. 사업추진계획 / 46

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Ⅰ.  개 요

Ⅰ. 개요

연구의 배경과 목적

□국내 의약품은 다품종 소량거래 및 중복배송 등 전근대적인 유통체계를 유지하고 있어 과다한 물류비용이 발생하고 있음

□유사 의약품의 과잉공급 등으로 거래질서가 파괴되고 거래상의 부조리가 만연함에 따라 의약품 거래에 대한 사회적 불신이 심화되고 국민의료비 부담이 가중되고 있음

□의약품산업은 성장 잠재력이 큰 고부가가치 산업이므로 외국업체들의 거대자본과 선진기술력에 대응할 수 있는 경쟁력 있는 의약품 유통체계를 구축하는 것이 필수적임

□본 연구의 목적은 의약품 유통체계 합리화를 통하여 의약품 물류비를 획기적으로 절감하고, 의약품 거래의 투명성과 공정성을 보장하며, 의약산업의 국제경쟁력을 제고함과 동시에 국민의료비 부담을 경감시키는 데 있음

2. 연구내용

□국내외 의약품 유통현황과 문제점 분석

□의약품 유통체계 개혁방안 설계

□의약품 공동물류센터 설치·운영계획 수립

□의약품 물류종합정보시스템 구축계획 수립

□물류조합 설립방안 연구

□의약품 공동물류센터 설치·운영에 따른 경제적 효과 분석

Ⅱ.  의약품 유통환경 분석

Ⅱ. 의약품 유통환경 분석

의약품 유통현황과 문제점

□ 의약품 관련업소 현황

계	제약회사	수입상	도매상	의료기관	약국
50,131	455	838	434	28,712	19,692

자료 : 의료보험연합회, 한국제약협회, 의약품 도매협회, 1998

□국내 의약품제조업체의 90% 이상이 중소업체로 구성되어 있음

□국내 의약품 도매업체의 88%가 매출액 100억원 미만의 영세업체로 구성되어 있음

□전체 요양기관 중 97% 이상이 의원, 약국, 보건기관 등의 소규모 요양기관으로 구성되어 있음

□ 의약품 유통체계상의 문제점

□의약품 유통구조의 복잡성 및 유통업체의 영세성으로 과다한 물류비용 발생

- 각 제약업체와 도매상이 보관□운송설비와 인력을 별도 운영해야 하므로 유통시설의 영세성 및 전근대성을 면하기 어려우며 업무의 비효율성으로 유통비용이 과다하게 발생됨

□소량 다빈도 중복배송으로 인한 차량 적재효율 저하

□하역시설 미비로 인해 인력 의존도가 높아 제품 파손율 증가

□대부분의 의약품이 제약업체와 요양기관간의 직거래 형식으로 공급됨

- 도매상에 의한 의약품 유통은 전체의 25.9%에 불과

□포장규격 표준화 미흡

- 표준규격포장 사용율이 8.2%에 불과하여 작업효율성을 저하시킴

- 표준파레트 사용율이 10%에 불과함

- 수송차량 적재함의 비표준화로 표준파레트의 적재효율 저조

□그 결과 의약품 물류비용은 매출액 대비 9.51%로 기계업의 3.15%, 출판업의 2.59%에 비해 현저히 높은 실정임

□의약품 매출채권 장기화에 따른 제약업체 및 도매업체의 자금난 심화

- 제약업체의 의약품 외상매출금 회수기간은 평균 251일에 달하고 있음

표 1  제약업체의 외상매출금 회수기간

(단위 : 일)

구분	약 국		병 원		의 원	평 균	제조업 평균
	도매상	직거래	도매상	직거래
기간	280	221	261	244	272	251	66

자료원 : 한국보건사회연구원, 1998

- 매출채권 회수지연으로 제약산업의 경영악화가 가속화되고 있음

표 2  제약산업 경영상태

(단위: %)

구 분	1994	1995	1996	1997
부채비율 매출총이익율 자기자본순이익율	211.4 2.2 5.3	191.0 2.8 6.6	216.6 1.1 2.6	226.9 -1.1 -6.5

자료원 : 한국은행 기업경영분석, 1998

□의약품 과당경쟁으로 시장구조 왜곡 및 불공정거래 발생

- 의약품 과잉공급 및 영세업체간의 과당경쟁으로 인하여 정상적인 유통마진 외에 약품채택비, 처방사례비, 기부금, 할인, 할증 등 불공정거래행위가 발생하고 있음

□비정상적인 금품수수로 국민의 의료비 부담 증가

- 불공정거래 관행의 보편화로 제약업체의 판매관련 비용은 타업종에 비해 현저히 높은 것으로 나타나고 있음

표 3  업종별 매출액 대비 판매관련 비용

(단위 : %)

구 분	제약업	일 반 제 조 업
		대기업	중소기업	평 균
판매비와 일반관리비	32.8%	11.5%	12.1%	11.7%

자료원 : 한국은행 기업경영분석, 1997

의약품 물류정보화 현황과 문제점

□ 주문접수방식

□제약업체는 대부분 영업사원이 요양기관을 방문하여 주문을 접수하는 반면 도매업체는 FAX에 의한 주문접수가 가장 많은 것으로 조사되고 있음

표 4  주문접수방식

(단위: %)

구 분	전 화	팩 스	업체방문	E-MAIL	기 타
제약업체 도매업체	9.9 42.4	6.0 19.1	83.9 35.1	0.1 2.1	0.1 0.5

□ 물류관리 정보화 수준

□제약업체와 도매업체 공히 의약품 재고관리, 거래처 및 거래실적 관리, 품목정보관리 등의 정보화 수준은 비교적 높은 반면, 의약품 location관리, 물류인력 배치관리, 차량관리, 시장예측 및 시장정보관리는 미흡한 것으로 나타나고 있음

□이는 국내 제약 및 유통산업의 영세성으로 물류관리 정보화 의식이 낮고, 최근까지도 외국업체들로부터 국내시장이 보호받아 왔기 때문에 물류관리 정보화의 필요성을 느끼지 못했기 때문인 것으로 판단됨

□ 의약품 물류정보화의 문제점

□의약품 물류정보화의 기반시설이 부족하여 관련기관간 정보유통 및 정보공유가 이루어지지 않고 있음

□의약품 물류정보화가 이루어지지 않아 주문접수의 경우 영업사원의 방문접수나 전화 및 Fax 주문이 대종을 이루고 있음

□경영실적관리 및 회계관리 등 한정된 분야에만 정보화가 이루어져 있으며, 물류관리분야에 대한 정보화 수준은 매우 미흡한 실정임

□따라서 의약품 유통체계의 합리화를 위해서는 물류정보화 기반구축과 함께 제약업체, 도매업체 및 요양기관의 전산장비 확충이 시급함

외국의 의약품 유통환경

□ 세계 의약품 시장동향

□세계의약품 시장규모는 1995년 현재 2,858억달러에 달하고 있음

- 이중 유럽, 북미, 일본시장이 전체의 81.4%를 점하고 있음

표 5  1995년 현재 세계 10대 시장규모

구 분	미국	일본	독일	프랑스	이태리	브라질	영국	스페인	캐나다	한국	기타	계
매출액(억달러) 점유율(%)	813.9 28.5	540.8 18.9	197.8 6.9	182.3 6.4	94.4 3.3	83.4 2.9	79.7 2.8	68.8 2.4	47.0 1.6	40.0 1.4	709.9 24.9	2,858 100.0

자료원 : PMSI, 1998

□신약개발 능력이 있는 유럽, 미국, 일본의 50개 제약회사가 세계시장을 주도하고 있음.

- 세계 20대 제약기업을 살펴보면 미국 11개사, 유럽 8개사, 일본 1개사로 구성되어 있음

□ 연구개발 투자

□세계 주요 제약기업의 연구개발 투자비율 : 매출액 대비 15∼20%

- 국내 주요 제약기업들의 연구개발 투자비율 : 매출액 대비 3% - 4%

□ 의약품 유통체계

□선진국의 경우에는 대부분의 의약품이 도매상을 통하여 유통되고 있음

표 6  주요 외국의 의약품 도매유통비율

구 분	일 본	독 일	영 국	프랑스	미 국	덴마크
점유율(%)	92	93	91	85	79	100

□제약회사는 개발과 생산, 도매업체는 영업과 배송을 전담하는 전문화된 유통체계로 이루어져 있음

Ⅲ. 의약품 유통체계 설계

Ⅲ. 의약품 유통체계 설계

1. 의약품 유통체계 설계 기본원칙

□외국의 선진 유통체계를 참고하여 장기발전 방향을 설정하되, 우리나라 실정에 적합한 유통체계를 고안

□제약업체와 도매업체의 경영개선 및 이익 증대에 주안점을 둠으로써 의약품 공급자의 자발적이고 적극적인 참여를 유도

□제약업체와 도매업체는 물론, 요양기관과 국민에게도 도움이 되는 유통체계를 설계

□투자의 경제성과 운영효율성을 극대화 할 수 있는 유통체계를 구상

2. 의약품 유통체계 모형

□ 구매계약 및 의약품 배송요청체계

□제약회사와 도매상은 자유시장 경제원칙에 따라 현행과 같이 요양기관과 자유로이 단가계약을 체결하되, 계약단가를 포함한 일체의 계약정보 내용은 계약체결 즉시 물류정보센터에 통보하여 관리하도록 함

□요양기관은 물류정보센터를 통하여 도매상 및 제약회사에 의약품 공급요청을 하고, 도매상과 제약회사는 이를 검토하여 물류센터에 배송지시

□물류센터는 요양기관에 의약품을 배송하고 그 결과를 물류정보센터와 도매상 및 제약회사에 통보

□물류정보센터는 요양기관과 공급업체로부터 제출된 계약정보를 대금정산 기초자료로 사용하며, 보험약가 결정 등 정부가 필요로 하는 특별한 경우를  제외하고는 비밀을 유지

□ 약품대금 정산체계

□요양기관에 공급된 모든 의약품에 대해서는 계약내용과 납품실적을 반드시 물류정보센터에 통보함

- 조합원이 아닌 자가 요양기관에 공급한 의약품에 대해서도 물류정보센터가 관련 정보를 총괄 관리해야만 대금정산이 가능

□물류조합을 통하여 공급된 의약품에 대해서는 보험급여분을 포함하여 모든 의약품의 대금정산업무를 물류조합이 대행

□비조합원에 대해서는 물류조합이 대금정산내역 통보 및 보험급여대금 지급만을 대행하고, 잔액은 해당공급업체와 요양기관이 자체 정산

□ 의약품 배송체계

□요양기관에 대한 의약품 배송은 광역물류센터와 지역배송센터로 구성된 물류망을 통하여  수행

□광역물류센터는 의약품 보관관리 및 지역배송센터에 대한 의약품 수송과 광역물류센터 인근 요양기관에 대한 의약품 배송을 담당

□지역배송센터는 전국 주요거점지역에 설치하되, 의약품 보관기능 없이 권역내 요양기관에 대한 의약품 배송기능만을 수행

Ⅳ. 물류센터 설치계획

Ⅳ. 물류센타 설치계획

기본운영계획

□ 물류센터 설치 기본 구상

□전국에 적정수의 광역물류센터와 지역배송센터를 설치하여 의약품 배송망을 구축

□광역물류센터는 지역배송센터까지의 의약품 운송과 근접지역 요양기관에 대한 직접배송 담당

□지역배송센터는 권역내 요양기관에 대한 배송기능을 담당하며, 현지 의약품도매상 또는 화물운송업체에 위탁운영하는 것을 원칙으로 함

□ 의약품 수배송체계

물류센터 소요량 및 입지계획

□ 물동량 추계

□연도별 의약품 예상물동량은 다음과 같음

표 7  연도별 의약품 예상 물동량

년도	1997	1999	2001	2003	2005	2010
부피(m3)	715,374	750,098	770,931	804,565	836,322	909,078
무게(ton)	542,632	568,965	584,774	610,286	634,375	689,562

□ 광역물류센터 소요량 산정 및 입지 선정

□인근지역의 제약업체 공장수, 요양기관 밀집도, 대규모 부지 확보가능성, 유통단지 인접여부, 고속도로 진입 용이성 등을 고려하여 광역물류센터 후보지 선정

□긴급사태 발생시에 대비하여 복수의 광역물류센터를 설치하되, 의약품 수송비와 초기투자비 및 운영비 등을 최소화 할 수 있는 방안을 검토

□분석결과 전국에 2개의 광역센터를 설치하는 것이 적정한 것으로 나타남

구 분	입 지	관 할 지 역	연간 물동량(톤)
수도권	경기 안산	경기, 강원, 충북, 충남, 전북	437,831
남부권	경남 양산	전남, 경북, 경남, 제주	158,898

※향후 물동량 증가로 광역센터의 추가건립이 필요할 경우에는 전남 담양이 후보지로 적정하나, 수도권 물동량이 상대적으로 크게 증가하는 경우에는 충북 오송의 보건의료과학단지에 제 3의 광역센터를 건립하여 수도권 물동량을 분담하는 것이 바람직한 것으로 판단됨

□ 광역물류센터 입지

□ 지역배송센터 소요량 산정 및 입지 선정

□전국 주요거점지역에 지역배송센터를 설치

□중진료권을 지역배송센터 초기 후보권역으로 하여 권역내 요양기관 총매출액/배송비의 값을 극대화 하는 지역배송센터 수를 산출

□지역배송센터 적정 소요량은 31개로 산정되었음(광역물류센터에서 직접 배송을 담당하는 6개 권역 제외)

□지역배송센터 입지 선정 결과

광역센터	대진료권	지역배송센터 입지	배송 센터수	비 고
수도권	서울·인천·경기	서울동대문구, 서울서대문구, (서울송파구), (서울영등포구), 인천시, 수원시, (안양시), 성남시, 의정부시, 구리시	7(3)	서울송파, 서울영등포, 안양권역은 수도권 광역센터에서 직접 배송
	강원	원주시, 강릉시, 춘천시	3
	충북	청주시	1
	대전·충남	대전시, 천안시, 논산시, 공주시	4
	전북	전주시, 군산시, 정읍시	3
소 계			18(3)
남부권	광주·전남	광주시, 여수시, 목포시, 나주시	4
	대구·경북	대구시, 포항시, 안동시, 구미시, 경산시	5
	부산·울산·경남	(부산동래구), (부산서구), (김해시), 울산시, 마산시, 진주시	3(3)	부산동래,부산서구, 김해권역은 남부권 광역센터에서 직접 배송
	제주	제주시	1
소 계			13(3)
합 계		-	31(6)

□ 지역배송센터 입지

업무 운영시스템

□ 기본 업무 흐름

□ PALLET단위 출하품의 기본운영시스템

□제약회사에서 팔레트단위로 상차하여 물류센터로 운송

□입하차량이 물류센터에 도착하면 입하담당자는 납품량과 상태를 확인한 후 하차를 지시

□입하담당자는 입하장의 팔레트에 입고라벨(Location Code) 부착

□지게차 운전기사는 입고라벨에 지시된 위치로 상품을 이동하여 적재

□출하시 지게차 운전기사는 출하지시서에 따라 해당물품을 보관지역에서 팔레트 단위로 Picking하여 출하 Dock로 이동

□출하장의 물품을 행선지별로 분류하여 지게차 운전기사가 해당 차량에 상차

□출하담당자는 차량 운전기사에게 송장을 전달하고 상차 수량을 확인시킴

□배송선으로 차량출발

□ BOX단위 출하품의 기본운영시스템

□제약회사에서 팔레트단위로 상차하여 물류센터로 운송

□입하차량이 물류센터에 도착하면 입하담당자는 납품량과 상태를 확인한 후 하차를 지시

□입하담당자는 입하장의 팔레트에 입고라벨(Location Code) 부착

□지게차 운전기사는 입고라벨에 지시된 위치로 상품을 이동하여 적재

□피킹작업자는 피킹작업지시서에 의해 보관지역에서 해당제품을 Box 단위로 피킹하여 출하대기장으로 이동

□출하물품을 행선지별로 분류하여 출하대기장의 지정장소에 일시 대기

□배송차량 운전기사는 출하지시서에 따라 지정된 출하도크에 차량 대기

□출하담당자는 해당 물품의 상차작업을 지시하고 출하작업자는 행선지별로 상차

□출하담당자는 차량 운전기사에게 송장을 전달하고 상차 수량을 확인시킴

□배송선으로 차량출발

□ Piece 단위 출하품의 기본운영시스템

□제약회사에서 팔레트단위로 상차하여 물류센터로 운송

□입하차량이 물류센터에 도착하면 입하담당자는 납품량과 상태를 확인한 후 하차를 지시

□입하담당자는 입하장의 팔레트에 입고라벨(Location Code) 부착

□Box 단위로 입고되는 품목에 대해서는 품목별로 입고라벨을 부착

□지게차 운전기사는 입고라벨에 지시된 위치로 상품을 이동하여 적재

□품목이 일반의약품 A, B등급인 경우에는 Pallet랙에, C등급인 경우에는 일반랙에 보관

□피킹작업자는 피킹작업지시서에 의해 보관장소에서 해당제품을 피킹하여 컨베이어를 통해 Sorter로 이송

□품목류가 일반의약품 A등급인 경우에는 Auto Picking Rack과 Flow랙에서, B 또는 C등급인 경우에는 일반랙에서 피킹작업 수행

□Sorter를 통해 행선지별, 요양기관별로 분류된 제품은 대차를 이용하여 출하대기장의 지정장소에 일시 대기시킴

□배송차량 운전기사는 출하지시서에 의해 지정된 출하도크에 차량 대기

□출하담당자는 출하물품의 상차작업을 지시하고 출하작업자는 행선지별로 상차

□출하담당자는 차량 운전기사에게 송장을 전달하고 상차 수량을 확인시킴

□배송선으로 차량출발

□ 광역물류센터의 주문업무 작업스케쥴

DAY		D-1일									D일
TIME		07	09	11	13	15	17	19	21	23	07	09	11	13		15	17		19	21	23
주문접수	주문접수 업무시간
	1-SHIFT분
	작업지시서 출력
	2-SHIFT분
	작업지시서 출력
	3-SHIFT분
	작업지시서 출력

□ 광역물류센터의 피킹 및 출하작업스케쥴

구 분		07	08	09	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
입고
1-Shift (근거리)	피킹 Sorting 출하장 이동
2-Shift (원거리)	피킹 Sorting 출하장이동
3-Shift (권역내)	피킹 Sorting 출하장이동
재고조사
긴급주문처리

(주) 1. 1-Shift분의 물량집중화로 오후조에 인력을 집중투입

2. 피킹시간 중 재고보충은 수시로 진행

물류센터 건립계획

□ 건립 전제조건

□물류센터가 요구하는 다양한 기능을 합리적으로 수행할 수 있도록 함

□적정수준의 시설을 갖추되 투자비와 운영비의 경제성을 고려

□입출하, 보관, 이동, 피킹작업 등 물류센터 기능이 효율적으로 수행되도록 계획

□향후 다양한 변화와 요구에 대응할 수 있도록 융통성을 확보

□구조적으로 안전하고 사고의 위험에 대비할 수 있도록 계획

□ 건립방안 검토

□광역물류센터 설치방안으로는 부지를 구입하여 신축하는 방안과 기존건물을 임차하여 설치하는 방안을 고려할 수 있음

표 8  신축안과 기존건물 임차안 비교

대 안	초기투자비	실현 가능성	건물의 적합성	관리의 용이성
신 축 기존건물 임차 기존건물 임차+신축	큼 작음 매우 큼	낮음 큼 큼	큼 낮음 큼	큼 낮음 큼

□신축하는 방안은 목적에 따라 다양한 설계가 가능하다는 장점이 있는 반면, 초기투자비가 과다하고 설치기간이 장기화된다는 문제가 있음

□기존건물을 임차하는 방안은 물류센터의 기능설계에 어느정도 제약이 불가피하나 초기투자비가 적게 들고 설치기간을 단축할 수 있음

□본 연구에서는 초기투자비와 정부의 사업일정계획을 고려하여 기존건물을 임차하는 방안을 제안함

□ 건축계획

□건축규모

표 9  광역물류센터별 건축연면적

(단위: 평)

구 분	수도권 광역센터	남부권 광역센터	비 고
창고부문 관리부문	9,300 700	6,500 500
합 계	10,000	7,000

□반송설비계획

표 10  물류센터별 반송설비 종류

장 비 명	수도권	남부권	비 고
DPS(Digital Picking System)	○	○
Auto Picking System	○	-
Conveyor	○	○
Auto Sorting System	○	○
Label 발행기	○	○
Label 자동부착기	○	○

□ 공사비 산정

표 11  대안별 공사비 산정

(단위: 백만원)

구 분		수도권 광역센터	남부권 광역센터	합 계
신 축	대지구입비	5,000	3,500	8,500
	건축/시설 공사비	33,930	22,700	56,630
	장비 구입비	1,100	732	1,832
계		40,030	26,932	66,962
기존건물 임 차	임차보증금	700	490	1,190
	건축/시설 공사비	19,640	13,150	32,790
	장비구입비	1,100	732	1,832
계		21,440	14,372	35,812

Ⅴ. 의약품 물류종합정보시스템 구축계획

Ⅴ. 의약품 물류종합정보시스템 구축계획

기본방향

□ 기본 구상

□정보센터와 물류센터로 구분하여 구축

□정보센터는 서류 흐름에 관한 정보업무를 담당

□물류센터는 물류 흐름에 관한 정보업무를 담당

□ 정보센터의 역할

□정보통신망을 이용한 의약품 전자주문업무 중계

□의약품 대금정산시스템 운영관리

□신약정보, 업체정보 등의 데이터베이스 구축 및 서비스 제공

□ 물류센터의 역할

□의약품 입고, 보관, 출하, 배송관리업무

□각종 통계분석등 물류관리 지원업무

□자체 경영정보(MIS) 관리

□ 정보시스템 구축 방안

□정보센터 시스템은 중앙집중식으로 정보센터에 설치

□물류센터 시스템은 물류센터별로 분산식으로 설치하되, 통신망으로 연결하여 정보의 공동활용체제 구축

의약품 유통업무의 개선방향

□의약품 물류업무를 총괄 지원하는 물류정보시스템을 구축함으로써 의약품 유통업무를 개선

정보시스템 구축계획

3.1 추진목표

물류센터의 설립이 완료됨과 동시에 요양기관, 제약업체, 도매업체, 물류조합 및 보험자를 정보망으로 연결하여 의약품 유통업무를 자동화 할 수 있는 의약품 물류 종합정보시스템을 구축하는 데 있음

의약품배송요청 EDI 시스템 구축

□요양기관과 공급업체 및 물류센터간 정보 연계망을 구축하여 Paperless  환경조성

□계약정보, 배송요청정보를 안정적으로 유지 관리하여 의약품 거래의 투명성 확보

2) 사용자 시스템 개발 및 설치

□계약정보, 배송요청정보를 입력하여 전자적인 방법으로 의약품배송을 요청할 수 있는 시스템 개발

□요양기관의 재고부담을 경감시킬 수 있는 재고관리 시스템 개발

□통신망 및 바코드 입력기 접속 모듈 개발

□전 요양기관 및 공급업체에 시스템 설치

3) 의약품 물류관리 시스템 구축

□발주관리, 입고관리, 출고관리, 수배송관리, 반품관리 등을 포함하는 시스템을 개발

□APS(Auto Picking System), DPS(Digital Picking System)등의 자동화 설비와 접속하여 피킹 및 출하 업무를 자동으로 처리할 수 있도록 작업지시

4) 대금정산 시스템 구축

□보험자 시스템과 접속하여 대금정산정보 공동활용

□공급업체가 납품한 정보와 보험자기관이 통보한 의약품대금정보를 상호 비교□분석하여 대금 정산후 공급업체에 지급

5) 의약품 통합DB 구축 및 제공

□의약품 물류종합정보의 조사·분석

□의약품 관련정보를  데이터베이스로 구축

□국내 의약품 공급업체, 요양기관, 연구기관, 국민 등을 대상으로 DB서비스 제공

6) 정보 인프라 구축

□요양기관의 배송요청에서부터 배송완료까지의 전 과정에서 정보의 흐름이 가능하도록 서버, PC, 통신장비, 자동화 설비 등을 이용한 정보 네트워크 구축

□공급업체 전체의 의약품정보를 공동으로 사용하기 위하여 의약품 바코드부여 및 관련 문서의 표준화

7) 물류조합 시스템 구축

□물류조합 내부 업무의 효율화를 위해 인사관리, 재무관리, 회계관리 등 MIS구축

□물류센터에서 요청한 의약품 발주내역의 조정 및 발주

□Call Center 시스템 구축

□ 목표시스템 구성도

3.3 정보화 대상업무

1) 사용자 시스템

개발대상	개발범위	비 고
계약업무	- 계약서 입력 및 수정 - 입력된 계약정보를 정보 센터로 송신
재고관리	- 바코드 입력기 접속 - 의약품 출고 내용입력 - 의약품 입고관리 - 의약품 배송요청정보 자동 작성	- 바코드 입력기에 의한 정보 입력 - 의약품 입고시의 자료입력은 의약품배송요청시에 입력했던 정보를 활용
의약품배송요청	- 정보센터 접속 - 의약품 배송정보 송신	- 정보센터로 송신

의약품 배송요청 EDI 시스템

개발대상	개발범위	비 고
계약 및 배송정보 수신	- 사용자 ID관리 - 통신망접속 - 계약정보 수신 - 배송요청정보 수신	- 수신된 정보를 데이터베이스로 구축
배송정보 분류 및 물류센터로 송신	- 배송요청정보 분류 - 물류센터 접속 - 배송요청정보 송신	- 해당물류센터로 송신
배송정보 관리	- 배송완료정보를 물류센터로부터 수신 - 관련 공급업체에게 결과 통보	- 수신된배송완료정보를 데이터베이스로 구축하여 대금정산시에 활용
통계자료 생성	- 일일 통계현황 등 각종 통계자료 작성

의약품 물류관리 시스템

개발대상	개발범위	비고
발주관리	- 업체별, 품목별 자동재고파악 - 자동발주정보생성 - 조합 MIS시스템에 발주요청
입고관리	- 입고 의약품 입력 - 입고내역 출력	발주DB 공동활용
출고관리	- Picking방법별로 분류(수작업, 자동Picking) - Picking 리스트 출력 - 자동화 설비에게 자동Picking정보 송신 - Picking 결과 입력 - 출고내역서 작성 - 출고실적관리	자동화 설비 접속
배송관리	- 수요처별 배송물량집계 - 행선지별 차량계획 - 검수 및 상차관리 - 출하 및 도착시간관리 - 배송비용산정 및 전표관리
반품관리	- 반품재입고관리 - 반품반출관리 - 반품전표관리
정보센터접속	- 인터페이스 - 배송요청정보 수신 - 배송결과를 정보센터로 송신
자동화 설비 접속	- DPS 서버 - APS 서버 - Conveyor 서버	TCP/IP프로토콜 사용
물류지원시스템	- 통계 DB구축 - 통계 분석

대금정산 시스템

개발대상	개발범위	비 고
보험자 접속	- 보험자 시스템과 인터페이스 - 보험자로부터 의료보험진료비 송수신
보험분, 비보험분 대금정산 및 통보	- 배송정보 분석 - 공급업체별 보험분 대금정산 - 공급업체별 잔여금액(비보험분)계산 - 공급업체 및 물류조함에 정산내역 통보 - 통계정보

의약품 통합DB 구축 및 제공

개발대상	개발범위	비 고
통합 DB 서비스	- 의약품유통현황분석 정보 - 제약회사별 신규의약품 정보 - 의약품별 임상정보 - 의약품관련업체 자원정보	- 정보제공업체 발굴

정보 인프라

개발대상	개발범위	비 고
물류정보망 구축	- Internet, PSTN, PSDN 등 정보망 구축
표준화	- 의약품 식별을 위한 의약품 바코드 - 의약품 전자문서 표준화 - 물류센터내 의약품 위치 코드(Location Code) - 의약품 배송을 위한 배송코드 - 의약품 변환데이터베이스구축 (의약품 바코드 ∃ 의료보험약가코드)

물류조합 시스템

개발대상	개발범위	비 고
MIS시스템	- 급여관리, 인사관리, 회계관리 등 MIS - 의약품물류발주업무 □물류센터 시스템 접속 및 발주요청 내용접수 □발주내용 분석 및 조정,발주	- 사무자동화 환경 구축
Call Center시스템	- 사용자 문의사항 접수 - 문제해결 및 통보

4. 소요예산

(단위 : 백만원)

구 분	내 역	소 요 예 산	비 고
정보센터 시스템 구축비	표준화	592	의약품코드 표준화 등
	하드웨어 구입비	5,723	개발, 운영, 백업용
	소프트웨어개발비	4,429	요양기관 재고관리 소프트웨어 포함
	시스템 확산비	15,000	전 요양기관 확산
	소 계	25,744
물류센터 시스템 구축비	하드웨어 구입비	7,769	운영, 백업용
	소프트웨어개발비	3,357
	소 계	11,126
총 계		36,870

※ 소프트웨어 개발예산의 인건비는 1999년도 과기처 단가를 적용하였음

Ⅵ. 물류정보센터 설치계획

Ⅵ. 물류정보센터 설치계획

1. 설치목적

□의약품 유통의 핵심이 되는 물류정보시스템을 안정적으로 운영하고, 중단 없는 정보서비스 제공을 담당할 전문조직을 설치·운영하는데 있음

2. 주요임무

□의약품정보시스템의 운영 및 유지보수

- 배송요청 EDI시스템 운영

- 사용자 시스템 유지관리

- 대금정산 시스템 운영관리

- 의약품 데이터베이스 서비스

□의약품정보시스템의 성능 및 기능 개선

□사용자 교육 및 기술지원

3. 설치방안

□업무의 보안성, 안전성, 효율성을 제고하고 의약품 거래의 투명성과 객관성을 보장하며, 의료보험 약제비 정산업무 수행 및 물류조합 복수설립에 대응하기 위하여, 의약품 물류종합정보센터는 의약품 분야의 전문인력과 기술을 갖춘『한국보건산업진흥원』에 설치하는 것이 바람직함

Ⅶ. 물류조합 설립계획

Ⅶ. 물류조합 설립계획

물류조합 설립 기본계획

□의약품 물류센터의 설치·운영을 위해 의약품도매상과 제약회사가 공동출자하여 □한국 의약품 물류협동조합(가칭)□을 설립

□조합은 의약품 판매영업은 하지 않고 의약품 유통(물류)만을 담당하는 비영리 조직으로 설립

조합 설립의 근거

□설립근거 : 국민건강보험법 제 43조 제 8항

□조합의 구성·운영 : 중소기업협동조합법 관련규정 준용

조합의 조직

□ 기구조직

□ 인력

□직원은 정규직 192명, 계약직 273명 등 총 465명이 소요될 것으로 추정

(단위: 명)

조 직 명		계	정 규 직						계약직	비 고
			소계	본부장	부장	과장	대리	사원
조합본부	총무부	13	13	-	1	2	4	6	-	*응급배송차량기사 2명, 조합업무용차량기사1명,시설관리6명
	관리부	24	15	-	1	2	5	7	9*
	계	37	28	-	2	4	9	13	9
물류관리본부	본부장	1	1	1	-	-	-	-	-	*물류센터의 계약직인원은 입고, 피킹등 현장 작업인력 *수도권물류센터의 경우 자동피킹설비(500품목)를 감안
	수도권물류센터	218	82	-	1	9	22	50	136
	남부권물류센터	187	66	-	1	9	18	38	121
	물류전산센터	22	15	-	1	2	6	6	7
	계	428	164	1	3	20	46	94	264
합 계		465	192	1	5	24	55	107	273

㏇ 1) 광역물류센터에 대한 행정 및 시설관리인력은 조합본부(관리부)에 산정

2) 물류전산센터의 인원에는 물류조합 및 광역물류센터의 전산지원인력 포함

3) 종합정보센터와 지역배송센터는 외주용역으로 간주하여 인력산정에서 제외

4) 배송인력(운전기사), 청소, 경비 등은 외주용역으로 간주, 인력산정에서 제외

Ⅷ. 재무계획

Ⅷ. 재무계획

1. 투자비와 운영수수료율

□ 투자비 총괄

(단위 : 백만원)

구분	수도권물류센터		남부권물류센터		정보 센터	합 계
	신축	임차	신축	임차		신축	임차
대지구입비	5,000		3,500			8,500
임차보증금		700		490			1,190
건축공사비	17,000		11,100			28,100
설비공사비		8,640		6,050			14,690
건축부대비용	500		300			800
설계감리비	930		600			1,530
보관설비비	15,500	11,000	10,700	7,100		26,200	18,100
센터내 운반장비비	620	620	412	412		1,032	1,032
PLT 구입비	480	480	320	320		800	800
전산장비비(개발비포함)	7,242	7,242	3,884	3,884	25,744	36,870	36,870
개업전운영비(창업비)	3,093	7,785	-			3,093	7,785
배송용 트럭	30	30	30	30		60	60
비품구입비	599	599	272	272		871	871
합 계	50,994	37,096	31,118	18,558	25,744	107,857	81,398
여유율(5%)	2,550	1,855	1,556	928	1,287	5,393	4,070
총 계	53,544	38,951	32,674	19,486	27,031	113,249	85,468

* 개업전 운영비는 편의상 수도권 물류센터의 투자비로 표기함

* 배송은 원칙적으로 외주용역을 주게 되지만 긴급배송 등을 대비하여 물류센터당 2대의배송트럭을 보유

□ 물류센터 연간 운영비

구분	신축시 운영비			임차시 운영비
	물류센터	정보센터	합계	물류센터	정보센터	합계
운영비(백만원)	78,144	4,356	82,500	79,017	4,356	83,373

□ 운영 수수료율

구 분	신축시 운영수수료율	임차시 운영수수료율
매출액대비수수료율(%)	1.4	1.4

□ 물류센터 신축과 임차의 장단점

□신축은 인플레에 대한 자산가치 하락을 방지할 수 있고 필요에 따라 건물의 증개축이 용이하다는 장점이 있는 반면에 초기투자비 부담이 크고 물류기술의 발전속도에 신속히 대처하기 곤란하며 사업 시행에 많은 시간이 소요된다는 문제점이 있음

□임차는 인플레에 대한 대책이 미흡하고 건물 구조변경이나 신증축에 제한을 받는다는 단점이 있으나 초기투자에 대한 위험과 재정부담이 적고 건립소요기간이 짧으며 충분한 경험을 바탕으로 추후 이상적인 물류센터를 건립할 수 있다는 장점이 있음

□ 대안평가

□두개의 대안간에 물류센터 운영비에 큰 차이가 없음을 감안할 때 적합한 입지에 적정한 규모의 기존건물을 임차하여 물류센터를 설치하는 것이 초기투자의 위험을 줄이고 정부의 유통개혁정책 목표달성에 부합됨

2. 재원조달계획

□ 기본전제

□기존건물을 임차하여 물류센터를 설치함

□조합출연금으로 물류센터 설치를 추진함을 원칙으로 하되, 여의치 않을 경우 민간자본으로 설치·운영하다가 조합에 이관하는 방안도 검토

□ 대안설정

(제1안) 조합출연금으로 추진하는 방안

(단위: 백만원)

구 분		1999	2000	합 계	비 고
투자소요액 총계		25,644	59,824	85,468
재원조달	조합출연금	10,000	10,000	20,000
	재특자금차입	15,000	35,000	50,000
	정부지원금		15,000	15,000
	은행차입금	644	- 176	468
재원조달 총계		25,644	59,824	85,468

(제2안) 민간자본을 유치하여 추진하는 방안

(단위: 백만원)

구 분		1999	2000	합 계	비 고
투자소요액 총계		25,644	59,824	85,468
재원조달	조합출연금	6,000	-	6,000
	재특자금차입	15,000	15,000	30,000
	정부지원금	3,000	-	3,000
	민간자본	1,644	44,824	46,468
재원조달 총계		25,644	59,824	85,468

□ 대안별 장담점

□조합출연금으로 물류센터를 설치·운영하는 것은 조합의 책임을 명확히 함으로써 물류센터 운영에 대한 조합 회원사의 적극적인 협조를 기대할 수 있으나, 현실적으로 조합출연금 조달이 용이하지 않아 원활한 사업추진이 곤란하고 전문인력과 경험부족으로 물류센터 운영에 많은 시행착오가 우려됨

□민간자본을 유치하여 물류센터를 설치·운영하는 것은 전담사업자에 대한 효율적인 관리·감독이 어렵고 물류센터 이용량이 충분치 않을 경우 조합과 전담사업자 간에 책임한계에 관한 분쟁이 발생할 우려가 있으나, 투자비 조달이 용이하고 물류센터 운영상의 오류를 최소화할 수 있으며 단기간 내에 운영정상화를 기대할 수 있다는 장점이 있음

□ 대안평가

□본 사업은 사업수행을 위한 재원조달과 물류센터의 효율적인 운영 및 정책목표 달성을 위한 사업일정 준수가 무엇보다도 중요함

□따라서 물류조합이 자율적으로 본 사업을 추진하는 것이 가장 바람직하나, 조합출연금 조달이 부진하거나 출연규모가 미흡할 경우에는 민간자본을 유치하여 본 사업을 수행케 하고 일정기간 후에 조합에 운영권을 반납토록 하는 방안도 고려되어야 할 것으로 평가됨

□물류센터 운영경험이 없는 조합의 입장에서는 경험이 풍부한 전담사업자에게 물류센터의 초기운영을 위탁함으로써 운영상의 오류를 방지하고 운영기법을 익히는데 도움이 될 것임

3. 민간자본 유치시 투자비 상환계획과 운영수수료율

□ 민간자본 유치시 투자비 상환계획

□투자원금은 5년간 균등분할 상환함

□투자비에는 연 10%의 이자율을 적용함

□재특자금은 3년 거치 5년 분할상환 조건과 관계없이 5년간 균등 분할 상환함

□재특자금에 대해서는 연 6.5%의 이자율을 적용함

(단위 : 백만원)

구 분		2001	2002	2003	2004	2005	계
투자비	투자비 년초잔액	46,468	37,174	27,880	18,586	9,292	-
	원금상환액	9,294	9,294	9,294	9,294	9,292	46,468
	이 자(10%)	4,647	3,717	2,788	1,859	929	13,940
	원리금상환액	13,941	13,011	12,082	11,153	10,221	60,408
재특 자금	재특자금 년초잔액	30,000	24,000	18,000	12,000	6,000	-
	원금상환액	6,000	6,000	6,000	6,000	6,000	30,000
	이 자(6.5%)	1,950	1,560	1,170	780	390	5,850
	원리금상환액	7,950	7,560	7,170	6,780	6,390	35,850
합 계		21,891	20,571	19,252	17,933	16,611	96,258

□ 민간자본 유치시 운영수수료율

□연도별 운영비와 매출액은 □99년 불변가격으로 추계하되, 물동량 증가분만 고려함

□물류센터 및 정보센터 운영비와 재특자금 및 투자비 원리금은  5년간 물류센터 운영수수료를 징수하여 전액 회수하는 것으로 간주함

구 분		2001	2002	2003	2004	2005	계(평균)
상환액 (백만원)	운영비	80,078	81,881	83,561	85,134	86,586	417,240
	투자원리금	13,941	13,011	12,082	11,153	10,221	60,408
	재특원리금	7,950	7,560	7,170	6,780	6,390	35,850
	합 계	101,969	102,452	102,813	103,067	103,197	513,498
의약품 매출액(백만원)		5,947,460	6,122,910	6,285,779	6,438,524	6,579,528	31,374,201
매출액대비 수수료율(%)		1.7%	1.7%	1.6%	1.6%	1.6%	1.6%
의약품 물동량(□)		770,931	787,748	804,565	820,443	836,322	4,020,009
□ 당 수수료(천원)		132천원	130천원	128천원	126천원	123천원	128천원

(주) 운영비 중 감가상각충담금은 물류조합이 관리하는 것으로 간주함

4. 추진방안

구 분	건립자금 조달주체	추진 단계	비 고
물류센터	조합출연금으로 추진	동시에 추진	조합출연금 조달이 용이한 경우
		단계별로 추진	조합출연금 조달이 용이하지 않은 경우
	민간자본으로 추진		조합출연금 조달이 용이하지 않은 경우
정보센터	정부예산으로 추진		민간자본 조달이 용이하지 않은 경우
	민간자본으로 추진		민간자본 조달이 용이한 경우

Ⅸ. 경제적 효과

Ⅸ. 경제적 효과

1. 의약품 물류비 절감

□ 매출액 대비 물류비 비율

(단위: %)

구분	제약업체	도매업체	물류비 합계
업종별 물류비	8.50	3.92	-
가중평균 물류비	8.50	1.01	9.51

□ 물류비 절감효과

구분	현행 물류비 비율 (1)	절감물류비 비율			물류센터운영 수수료율 (3)	물류센터 건립후 물류비 (4)=(1)-(2) +(3)	물류센터 건립후 물류비절감효과 (5)=(1)-(4)
		제약업	도매업	계 (2)
비율(%)	9.51	6.81	1.01	7.82	1.40	3.09	6.42

2. 의약품 물류정보시스템 구축 효과

□ 물류정보처리비 절감

□물류정보시스템이 구축됨으로써 각 요양기관과 제약 및 도매업체는 연간 물류정보 처리비용을 2,332억원 절감할 수 있을 것으로 기대됨

구분		정보화 이전	정보화 이후	절감효과
처리건수		165,000,000건	165,000,000건	-
처리시간		110,000,000시간	68,750,000시간	41,250,000시간
비용	전산처리비	2,780억원	388억원
	전산운영비	-	60억원
	합계	2,780억원	448억원	2,332억원

3. 기타 기대효과

□ 요양기관의 기대효과

□의약품의 신속한 공급으로 적은 재고를 유지하면서도 다양한 품목의 의약품 구비 가능

□요양기관 의약품 재고의 감축(29.5일 → 10일 이내)

□전자주문에 의한 주문비 절감

□ 사회적 기대효과

□의약품 거래의 투명성 제고 및 불공정한 거래관행 개선

□공급자와 요양기관간의 음성적인 거래를 차단함으로써 연간 4,000억원의 국민의료비 절감이 기대됨

□의료보험 약가 적정화에 기여

□ 기타

□정보의 표준화 및 자동화에 따른 업무처리 간소화 기대

□물류자동화에 따른 업무처리의 신속화 및 작업오류 방지

□의약품정보 DB 구축에 따른 부대서비스 제공이 가능

Ⅹ. 사업추진계획

Ⅹ. 사업추진계획

□ 사업추진일정

구 분	1999				2000				2001
	1/4	2/4	3/4	4/4	1/4	2/4	3/4	4/4	1/4
1) 물류센터 설치운영계획 작성
2) 조합설립준비위원회 구성운영
3) 설립준비팀 구성운영
□정관(안) 작성
□제규정 작성
□조직·인력 설계
□사업계획 수립
□장부 및 전표 설계
4) 조합 창립총회 개최			◆
5) 조합 설립등기					◆
6) 건물 및 시설 설계·시공
□건물/시설 설계
□시공
7) 물류센터 업무시스템 설계
8) 물류센터 전산시스템 구축
9) 장비/시설/비품 발주·설치
10) 물류센터 시험운영
11) 물류센터 개소식									◆
12) 정상가동